Вне «Меркурия» — вне закона: Россельхознадзор о новшествах в АПК

24 апреля Россельхознадзор по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и республике Калмыкия отчиталось перед широкой общественностью о своей работе за первый квартал текущего года. Мероприятие не стало формальностью — публичные слушания вызвали немалый интерес и собрали значительное количество людей. В зале были сельхозпроизводители, представители власти, науки, экспертного сообщества, СМИ. Вопросов от присутствующих прозвучало много, в том числе ряд важных моментов Россельхознадзор прояснил специально для клуба им.В.И.Штепо. Вот некоторые важные моменты, прозвучавшие в докладах и в ходе обсуждения.

Земля: категории риска

Главная тенденция — снижение количества проверок. Введение надзорных каникул привело к тому, что в этом году Россельхознадзор запланировал провести в регионе 340 проверок. что на 77% ниже, чем в 2017-ом. И еще один важный момент, который регламентирует ФЗ № 294, пункт 8.1 — количество проверок напрямую будет связано с тем, к какому классу опасности (риска) отнесена деятельность предпринимателя. Это относится к сфере земельного надзора и лицензионного контроля.

Выступающие пояснили: если, например, земля отнесена к категории среднего риска, инспекторов Россельхознадзора с проверкой ждите не чаще, чем раз в три года. В случае умеренного риска — раз в пять лет, а если риск низкий, то проверки не проводятся.

Как узнать, к какой категории риска относится ваша земля? Обратиться с запросом в Россельхознадзор. Важно также знать, что владелец может подать заявление о пересмотре класса риска его земель. Подробно этот вопрос изложен в Постановлении Правительства №1084 от 08.09.2017. Этот документ изменил Положение о государственном земельном надзоре.

Верните в оборот

Нарушения в землепользовании — тема больная. На слушаниях привели основные: неиспользование и захламление участков, снятие плодородного слоя почвы, нарушение мелиоративной системы, невнесение минеральных удобрений, нарушение структуры посевных площадей.  При этом особое внимание собравшихся привлек момент неиспользования земель. Сейчас, когда земельные споры принимают местами характер ожесточенных земельных войн, ситуация, когда дефицитный ресурс вообще не используется, кажется абсурдной.

— До сих пор в Волгоградской области до 1,5 млн га земли не обрабатывается — поднял острую тему на слушаниях Александр Колесниченко, руководитель СП «Донское» Калачевского района области. — Что делает Россельхознадзор в этом направлении? Сколько участков изъято у недобросовестных пользователей?

Как выяснилось, за 2017 год было изъято три участка общей площадью 40 га, два в Городищенском и один в Светлоярском районе. И тут же пояснили: оказывается, порядок изъятия усложнился. Если раньше чиновникам было достаточно представить космоснимки в доказательство того, что земля три года зарастает бурьяном, теперь подобное возможно только на основании проверки. И только если три года подряд выезд на место подтвердит, что земля действительно заброшена, тогда можно подавать в суд. Таким образом, сейчас на подходе к изъятию участки, которые еще с 2015 года ждут рачительных хозяев.

За порчу земель нефтянники заплатят 

А что касается общей площади земель вне оборота, то ее долю, по словам выступавших, удалось снизить с 1350 тыс га в 2016 году до 996 тыс га в 2017. Из них 300 тыс га можно ввести в оборот, а остальной объем приходится в основном на Заволжье, где земли надо переводить в другой вид использования. Что касается года текущего, то муниципалитеты подтвердили готовность ввести в оборот порядка 50 тыс га.

И еще: этот вопрос регламентирует Постановление Правительства РФ № 369. Процесс возврата земель простимулируют рублем: : с владельцев неиспользуемых участков власти смогут взимать суммы большие, чем сейчас. Так, если сейчас налоги им приходится платить исходя из ставки в 1,5% от кадастровой стоимости, то увеличить ставку могут до 10%.

Накажут большим рублем

В ожидании дождя

19 млн руб штрафа придется заплатить жителю Иловлинского район области за нарушение землепользования. Инцидент произошел в пос.Краснодонское, где местный житель решил снять плодородный слой почвы, используя гусеничную технику. Площадь участка составила 500 кв.м. Власти обратились в правоохранительные органы. Итогом расследования стал многомиллионный штраф.

Сумму поменьше, но также немалую — 2,5 млн руб. — придется заплатить АО «Российская топливно-энергетическая инновационная компания». Энергетики згрязнили почвы в районе села Терновское Фроловского района нефтепродуктами.  Помимо штрафов, тех, кто уничтожает плодородный слой, через суд заставляют еще и провести работы по восстановлению земель.

Властям муниципальных районов придется нести ответственность за свалки — их в этом году обнаружено 13. Общая сумм штрафных санкций Россельхознадзора за текущий год превысила 2 млн руб.

И еще о наказаниях. В ходе слушаний прозвучал вопрос от проректора Волгоградского аграрного университета Ольги Гуровой на тему невнесения в достаточных количествах минеральных удобрений и нарушения структуры посевных площадей. Кто и как определяет эти нормы, как они научно доказаны? Как выяснилось на слушаниях, в регионе пока только разрабатывается закон об эффективности использования земель сельхозназначения. Его обещают принять в этом году. Помимо этого, прозвучало обещание привлечь к разработке документа науку и производителей.

Переходим на цифру

Ввод в действие системы «Меркурий» по-прежнему вызывает много вопросов у производителей. Некоторые в ней уже вполне освоились — как, например, в ООО»Становское», одном из крупнейших животноводческом хозяйств региона (Нехаевский район). По словам руководителя хозяйства Владимира Черничкина, программа пока сырая и имеет недоработки, но получать документы с ее помощью вполне возможно. Однако далеко не все хозяйства уже разобрались в новом электронном сервисе. Это относится и к оптовым покупателям животноводческой продукции. Согласно нормам, регистрироваться в «Меркурии» и получать ветеринарные сопроводительные документы необходимо при производстве, перемещении и реализации продукции животного происхождения. Вопрос регламентирует приказами Минсельхоза №№ 646, 647, 648 от 18.12.2015 г.

— В конце прошлого года к «Меркурию» обратились многие предприятия, — прозвучало на слушаниях. — Это было связано с тем, что с 1 января 2018 года обещали  ввести исключительно электронную ветеринарную сертификацию. Но потом новшество отложили на полгода, и пока интереса к «Меркурию» не ощущается. Между тем с 1 июля все производители и покупатели, которые не будут зарегистрированы в системе, окажутся вне закона.

В Волгоградской области снизилась рентабельность сферы АПК

АЧС- еще одна острая тема, которую обсуждали на слушаниях. Удастся ли избежать вспышек в этом году — большой вопрос. Инспектора Россельхознадзора собщили, что сейчас идет проверка охотхозяйств и работа по определению зооветеринарного статуса крупных сельхозпредприятий с целью их защиты. Тревожной остается ситуация с ЛПХ. После проверок многие КФХ предпочли сменить статус на ЛПХ. В подсобных хозяйствах нарушений в отношении правил содержания животных и профилактики эпидемий масса, заявили на слушаниях инспектора. причем многие владельцы ЛПХ о предупредительных мерах по АЧС не знают вообще.

В ведомстве уверены: вести работу с ЛПХ должны на местах, причем в дело должны включаться районные станции по борьбе с болезнями животных.

Горчак не пройдет

Выдача фитосанитарных и карантинных документов — еще один вопрос, волнующий многих сельхозпроиводителей. В частности, от клуба им.В.И.Штепо прозвучал следующий вопрос на слушаниях: при оформлении карантинного сертификата на продовольственное зерно документ можно оформить на всю партию сразу или придется получать его на каждый автомобиль, перевозящий продукцию?

Как выяснилось, заключение Россельхознадзора можно получить на всю партию продукции единоразово. Но карантинный сертификат придется оформлять на каждое транспортное средство. Вопрос регламентирует ФЗ №206 от 23.06.2016.

Еще важный момент: 16 марта этого года вступил в силу приказ Минсельхоза № 64, согласно которому при оформлении карантинного сертификата не требуется документ, подтверждающий обеззараживание складских помещения. Также указано, что при выдаче карантинного сертификата может приниматься заключение о карантинном фитосанитарном состоянии, выданное на весь объем подкарантинной продукции, хранящейся в одном мест, без дополнения ее объема. Срок действия такого заключения истекает с момента вывоза такой продукции.

АЙТАКС-молоко: добивают, чтоб не мучались? О господдержке в АПК

С 1 января этого года вступила в действие ст.21 ФЗ №206, согласно которой карантинные сертификаты оформляются в электронном виде. Срок оформления — три дня. При этом документ сопровождается уникальным идентификационным номером и усиленной электронной подписью. Сертификат должен быть погашен в течении одного дня (п.8. ст.21 закона) с момента доставки. Направить заявку на получение сертификата или погасить его можно, зарегистрировавшись на сайте predinfo.fito-rf.ru.

И еще о требованиях: согласно нормам, которые введут в действие с 1 июля текущего года, партии зерна не должны содержать горчака ползучего. Если сорняк обнаруживается при постплении на элеватор, об этом администрация предпряития обязана сообщать в Россельхознадзор. Производитель в таком случае может произвести доработку зерна.

Россельхознадзор, куда обращаться:

Отдел землепользования — 8(8442)23-24-55, или письменно: 344000, г.Ростов-на-Дону, ул.Малюгиной, 214А, Россельхознадзор.

 Электронная приемная

For you and your family blog-juridic.ro we offer inexpensively to everyone.

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.