Экспроприация по-нехаевски: как у фермеров отбирают земли и деньги

Экспроприация — иначе трудно назвать то, что происходит в последние месяцы в Нехаевском районе Волгоградской области. Здесь возник полномасштабный кризис власти, и большой вопрос, куда это приведет район и его жителей.

…25 октября 2018 года депутаты Нехаевской районной думы проведут не в зале заседаний и на своих рабочих местах. В этот день все они должны явиться в суд, где будет решаться без преувеличения вопрос №1 для будущего района: кто же на самом деле является его главой? В настоящий момент эту должность оспаривают два человека – Владимир Черничкин,  депутат от Нижнедолговского сельского поселения, возглавлявший район и районную Думу до последнего времени, и Евгений Легчило, исполняющий обязанности главы района в настоящий момент, он же — глава Нехаевской районной администрации, или сити-менеджер.

Пригрели

ЧП районного масштаба вроде бы ничего не предвещало, пока 8 октября этого года на очередном заседании районной Думы, где присутствовали все 26 депутатов, а также прокурор района и глава администрации Легчило, последний не предложил рассмотреть вопрос о «свержении» Черничкина. На официальном языке это звучало как «объявить В.А.Черничкина досрочно прекратившим полномочия председателя Нехаевской районной думы и главы Нехаевского муниципального района».

Это предложение стало полной неожиданностью  для подавляющего большинства присутствовавших – кроме тех, разумеется, кто «был в теме». Сразу возникла масса моментов, впрямую противоречащих действующим законам, нормам, положениям. Но  инициатива была хорошо спланирована заранее: когда часть депутатов, включая Черничкина, отказалась рассматривать вопрос, сославшись на нарушения закона, заседание все же продолжили без несогласных и отстранили главу от власти. А позже полномочия главы района с приставкой и.о. передали Евгению Васильевичу.

Тут наступил черед удивляться руководителям нехаевских хозяйств, которые несколько лет назад привлекли нового сити-менеджера в район. Можно сказать, поддержали и выручили, так как  в тот момент у Легчило был в разгаре конфликт с бывшим главой Алексеевского района и бывшим премьером правительства региона Олегом Керсановым. Тот, будучи владельцем  сельскохозяйственного РАО «Алексеевское», еще в 2014 году обвинил своего гендиректора Легчило в нанесении ущерба компании на сумму 38 млн руб. Требовал эти деньги через суд. Положение Евгения Васильевича было незавидное.

В тот драматический момент нехаевцы и подставили плечо опальному директору, пригласив в свой район на высокую должность. И депутаты, и Черничкин были уверены: опытный хозяйственник Легчило сможет в корне улучшить жизнь в районе и, главное, двинуть вперед фермерское движение, ведь гендиректором «Алексеевского» он был 25 лет. Но получилось, как считают теперь нехаевцы, с точностью до наоборот…

Θ   «И насколько оправдана такая тактика, когда власти, опираясь на букву закона, вынуждают нас уничтожать плоды своего труда и нести убытки? Получается, чтобы ты не сделал, у тебя потом могут это отнять под формальным предлогом?»  Θ

Такая корова нужна самому

…Это заброшенное здание свинофермы простояло в нехаевской степи лет тридцать.  Здание – громко сказано, так, остовы без окон, дверей, пола, с прогнившими потолками. Так бы и разрушилось потихоньку до основания, зарастая бурьяном, если на свою голову не взялся вернуть его к жизни известный в Нехаевском районе фермер Николай Юдин. Знал бы тогда, чем обернутся его благие намерения…

— Мы это здание решили приспособить под зернохранилище, — рассказывает Николай Владимирович. – Вывезли горы мусора, ремонт сделали капитальный, внутри поставили перегородки, словом, полностью привели с порядок. Вложили 300 тыс руб. А когда работа подошла к концу, поставил вопрос о том, чтобы узаконить право собственности. В администрации поселения мне заявили, что выставляют здание на торги.

Торги проходили по системе закрытых конвертов: участники подавали заявки со своей ценой, а потом конверты вскрывали. И тут Николай Владимирович начал подозревать неладное: на торгах он проиграл, а победитель, который приобрел здание за 1,2 млн руб.,  тут же предложил Юдину  перекупить у него объект, но только уже за 5 млн руб.

— Когда я отказался купить у него помещения, на меня начали давить, — говорит Николай Владимирович. – Встал вопрос о сносе весовой, которую я недавно построил. С подачи прокуратуры власти поселения заставляют сносить постройку, так как она, оказывается, находится на землях природного парка. Мы объясняем, что это же не капитальное строение, и мы не нарушили закон, но все равно требуют сносить. Встал вопрос и еще о пяти складах, которые мы выкупали у администрации пять лет назад. Это были тоже заброшенные, никому не нужные свинофермы, земля вокруг амброзией зарастала… Мы выкупили, привели в порядок, и вот теперь оказалось, что это тоже земли природного парка. Зачем в таком случае было выставлять эти объекты на торги? Кто нам компенсирует понесенные затраты? И насколько оправдана такая тактика, когда власти, опираясь на букву закона, вынуждают нас уничтожать плоды своего труда и нести убытки? Получается, чтобы ты не сделал, у тебя потом могут это отнять под формальным предлогом?

Θ Рейдерство меняет крышу: как разоряют фермеров по всей России Θ

Николай Владимирович добавляет: понимая, что давление властей ему не выдержать, он пошел на переговоры и согласился выкупить те самые склады не за 5, а за 2,5 млн руб. Купил. Но, видимо, маховик отмщения был уже запущен, и остальные претензии по отношению к Юдину остаются в силе. Теперь вопросы приходится решать исключительно через суд. Чем закончится дело – никому не известно.

Было ваше – стало наше

Как ни странно, но прессинг местных властей ощутил на себе и Владимир Черничкин, и это невзирая на статус главы района. Результат его противостояния с администрацией Нижнедолговского поселения неутешительный: возглавляемое им хозяйство – ООО «Становское» — лишилось 300 га земли.

Все началось с того, что два десятка лет назад хозяйство Владимира Александровича заключило договора аренды с пайщиками на обработку их участков вплоть до 2021 года. За эти годы некоторые владельцы участков скончались, их доли остались невостребованными, и перешли в распоряжение поселения. Общая площадь таких «ничьих» участков как раз и составила 300 га.

Согласно закону, в таком случае земля переходит в фонд перераспределения и власти поселения  должны в первую очередь предложить такие участки тому, кто их добросовестно обрабатывает. Но Черничкину не предложили, несмотря на то, что он сам обращался с подобной просьбой. Вместо этого право аренды участка выставили на торги, законность проведения которых глава «Становского» сейчас оспаривает в суде.

В деле также разбирается региональное управление антимонопольной службы, которое еще не вынесло окончательный вердикт. А пока арендатором вновь образовавшегося участка стал Валерий Могильный, также хорошо знакомый волгоградцам.

До недавних пор он был депутатом Волгоградской гордумы, в нынешний состав не прошел, а в прошлом, представляя Красноармейский район Волгограда, занимался преимущественно вопросами ЖКХ и муниципального имущества. Черничкин, в свою очередь, задавал властям поселения вопрос  — какое отношение новый арендатор имеет к сельскому хозяйству? Ответа, как и следовало ожидать, не получил.

— Получается, что любого фермера могут вот так запросто выгнать с земли, — высказывается Владимир Александрович. — Любого можно раздавить, вытеснить, привести на его место новых, согласных молчать и платить . Не берусь судить о том, кто за этим стоит, но то, что давление на фермеров нашего района усиливается, что с земли, которую они годами обрабатывали, их вышибают, прикрываясь формальными требованиями закона – это факт. Недовольство и тревога среди руководителей хозяйств растет, и ни к чему хорошему это не приведет.

Θ «Мой отказ, как я понял, очень не понравился, отношение со стороны главы администрации заметно изменилось.» Θ

Заберем по-тихому

О том, что давление на фермерское сообщество усиливается, говорит и еще один известный в районе фермер – Павел Клюев, руководитель ООО «Агро-Стар».

— Поначалу, когда в районе появился новый глава администрации, ситуация действительно изменилась к лучшему, – вспоминает Павел Сергеевич. – Потому, возможно, что мы, фермеры, сами привели Евгения Васильевича к власти, возлагали на него надежды. Сначала он лично приезжал в хозяйства, всем живо интересовался, выдвигал полезные инициативы – например, привести в порядок школы. Мы, фермеры, охотно откликались, работали в контакте, взаимопонимании. Но постепенно эти отношения стали сходить на нет, встречи и диалог с фермерством прекратился, зато появились требования выделять деньги. Со мной отношения обострились, как мне кажется, после того, как  летом этого года на совещании отказался участвовать в строительстве пожарного депо в Нехаево.  Объяснил, что на эти цели должны выделяться федеральные деньги, а я как поддерживал, так и буду поддерживать социальную сферу в своем поселении. Мы там памятник героям войны в порядок привели, школу отремонтировали, спортплощадку поставили…

Мой отказ, как я понял, очень не понравился, отношение со стороны главы администрации заметно изменилось. Но, признаться, куда больше меня возмутило то, как начали прессовать Владимира Черничкина. Он на моих глазах поднимал свое поселение: ФАП построил, детсад, приход, дорогу благоустроил. Сколько вкладывал он в Нижнедолговский, мало кто вкладывает в свои поселения. И для района много что делал, и для фермеров. То, что предпринимают сейчас в отношении него – это неправильно и недопустимо.

О негативных тенденциях в районе говорят и другие уважаемые среди нехаевцев люди – например, руководитель  АО «Колхоз им.Ленина» Сергей Яменсков, глава  агрофирмы «Пионер» Михаил Клюшников.

— Фермеры – это та часть населения района, которая способна объединиться, выразить свою позицию и бороться за нее, — объясняет причины противостояния Клюшников. – Очевидно, что тем, кто пытается сейчас захватить власть в районе, это не нравится, потому в ход идут методы всевозможного давления и выкручивания рук. В первую очередь это касается отъема земель, ведь земля – это самое ценное для любого фермера.

Поднимают нехаевцы и другой вопрос – а что в принципе ждет район в будущем? Чем дальше, тем больше нынешние времена напоминают 90-ые с их переделом собственности. Да, методы по большей части изменились, потому что на дворе объявили демократию, развелись независимые СМИ, конфликтом могут остаться недовольны сверху, и это приходится учитывать. Потому  прямые физические столкновения сменились судебными баталиями, изматывающими проверками, предписаниями  и прочими формальностями, благодаря которым можно прибрать к рукам и деньги, и землю, и собственность. И все вроде бы по букве закона, все в интересах граждан…

И еще один интересный момент политического кризиса в Нехаевском районе. Сам Черничкин, состоявшийся предприниматель, за кресло главы района не держался никогда. Эти обязанности, которые он, кстати, исполнял бесплатно, на освобожденной основе, и раньше, и сейчас ему были нужны с целью защиты  интересов своих собратьев-фермеров как основы экономики и социалки района. Так что судится он сейчас за восстановление в правах главы по одной причине – хочет быть уверен, что на его место придет человек, который на деле будет радеть за интересы фермерского движения, а значит, не за свой личный карман, а за интересы района в целом.

Кстати, о Евгении Легчило. Разбирательства, которые начались в Алексеевском районе, завершились в арбитраже двух инстанций не в его пользу: летом прошлого года его признали банкротом. Впрочем, это обстоятельство не мешает ему продолжать упорно бороться за власть…

Мнение эксперта

Татьяна Шибченко, руководитель волгоградского центра защиты и развития бизнеса «Дело»:

— К сожалению, случаи, о которых идет речь в статье, не единичны. Ситуация, когда районные власти находятся в конфронтации с предпринимателями, фермерским сообществом, имеет место быть. Как правило, страдает одна сторона — предприниматель.

С подобным случаем  наша юридическая служба  столкнулась в Котельниковском районе, где предприниматель решил заняться разведением рыбы, заключив договор аренды с администрацией района.

Три года он вкладывал денежные средства в заброшенный пруд, вычистил его и запустил мальков,  вложив  несколько  млн руб.  Но тут к нему обратился глава одного из поселений с требованием возвратить пруд, т.к.  земля принадлежит этому поселению,  и администрация района не имела полномочий заключать правовые договора.  В суд  он не смог обратиться из-за большой суммы госпошлины, на которую у него уже не было средств.  В результате предприниматель потерял все и закрыл свой статус – индивидуальный предприниматель.

Приобретением земельных участков, бизнеса занимаются,  как правило,  юридически подкованные люди, имеющие большие финансы, тягаться с которыми труженикам полей очень трудно. Равно как и уповать на какие-то нравственные моменты, свои  заслуги, обещания властей и т.п. С самого начала ведения предпринимательской деятельности все правовые вопросы необходимо решать грамотно, защищая свои права.

Споры между хозяйствующими субъектами решает только суд, а чтобы не доводить до него, надо повышать уровень юридической грамотности. А еще – объединяться, обмениваться опытом, заявлять о своих интересах и сообща их отстаивать, что и делает «Волгоградский фермер» им.В.И.Штепо.

Волгоградский Центр защиты и развития бизнеса «Дело» готов помогать фермерскому сообществу  в правовых вопросах ведения хозяйственной деятельности, работая в темном контакте с  Уполномоченным по защите прав предпринимателей, некоммерческими организациями, защищающими права субъектов малого и среднего бизнеса. Обращайтесь: г. Волгоград, ул. Краснознаменская, 12, тел. 8(8442) 33-45-07, delo@list.ru