Аграрии продолжают выступать за отмену экспортных пошлин

Ситуация на зерновом рынке сложилась парадоксальная: пока сельхозпроизводители возмущаются пошлинами, указывая на снижение рентабельности производства, государство тоже не получает от них задуманного.

Как сообщает портал Агроинвестор, Потенциальные доходы федерального бюджета от плавающих экспортных пошлин на зерновые (пшеница, ячмень, кукуруза) в этом году оцениваются на уровне 76,43 млрд руб., следует из пояснительной записки к проекту бюджета на следующие три года. Изначально предполагалось собрать почти 138,8 млрд руб. против 141,19 млрд руб. в 2024 году. При этом оценка поступлений от пошлин на вывоз масличных, подсолнечного масла и шрота — 44,84 млрд руб., что выше изначально запланированных на этот год 41,56 млрд руб. В прошлом году доходы бюджета от этих пошлин составили 11,26 млрд руб.

В следующие три года объемы сбора пошлин будут расти, считает Минфин. Согласно проекту федерального бюджета на 2026-й и плановый период 2027—2028 годов, его доходы от экспортных пошлин на зерно в следующем году предусмотрены на уровне 135,8 млрд руб., в 2027-м бюджет может пополниться за счет пошлин на 152,37 млрд руб., в 2028-м — примерно на 158,6 млрд руб. Экспортные пошлины на масличные культуры и масла должны принести бюджету почти 63 млрд руб. в 2026 году, 76,4 млрд руб. в 2027-м и 60,1 млрд руб. в 2028-м. Сокращение потенциальных поступлений связано с тем, что в расчетах учтены сроки окончания действия повышенных ставок пошлины на сою и рапс в августе 2026 года, а также на подсолнечник, масло и шрот — в августе 2028-го.

По данным Счетной палаты, по итогам первого полугодия объем поступлений в бюджет от экспортных пошлин на зерновые и масличные составил 31,8 млрд руб. против 84,4 млрд руб. за тот же период годом ранее. Пошлина на подсолнечное масло и шрот принесла около 18,1 млрд руб. против 3,2 млрд руб. в январе — июне 2024-го.

Отраслевые аналитики неоднозначно оценивают перспективы выполнения бюджета по части сборов экспортных пошлин в агросекторе. Ожидания Минфина по предполагаемым доходам казны от экспортных пошлин на зерновые и масличные — результат согласований с Минсельхозом и Минэкономразвития: последнее дает свои прогнозы по курсу рубля к доллару, мировым ценам, Минсельхоз их корректирует с учетом ситуации на внутреннем рынке зерна и масличных, так появляется расчет, говорит независимый эксперт агрорынка Александр Корбут. «Соответственно, этот расчет весьма относителен. Поэтому в законе о бюджете Минфин уточняет, что средства, полученные от пошлин, будут направлены на поддержку сельского хозяйства, если они будут получены, — обращает внимание он. — Провал поступления пошлин от экспорта по итогам прошлого года был огромный по сравнению с планом — почти в два раза. Полагаю, что и в этом году прогноз по объему средств, полученных от пошлин на зерновые, не реализуется. Мировые цены на зерно очень низкие, рубль крепкий, соответственно, и пошлины будут не столь велики».

Экспорт зерна во втором полугодии идет вяло — его темпы ниже, чем в аналогичный период годом ранее, сравнивает президент Российского зернового союза (РЗС) Аркадий Злочевский. «И хотя урожай зерна в этом сезоне будет больше прошлогоднего и добавит экспортный потенциал, это еще не значит, что произойдет быстрая активизация отгрузок, так как курс рубля достаточно крепкий. Это тоже одно из препятствий для наращивания экспорта. В таких условиях собрать планируемые суммы за счет пошлин нереально», — считает он.

«Сумма сбора пошлин в бюджете на 2026 год меньше, чем планировалось год назад. Уменьшился и прогнозный объем экспорта, и средневзвешенная ставка пошлины, и курс доллара, — комментирует ведущий научный сотрудник Центра агропродовольственной политики РАНХиГС Денис Терновский. — О реальности плана по сбору в 2026 году можно будет говорить после подведения итогов 2025-го. Можно ожидать, что следующий год будет немного лучше благодаря восстановлению урожая зерновых, ожидаемых рекордов по сое и рапсу».

Логика расчета представленной Минфином прогнозной пошлины по зерновым и масличным культурам базируется на двух ключевых факторах: ожиданиях по сбору зерновых в России в этом году и ценовых прогнозах на мировом зерновом рынке, говорит исполнительный директор практики АПК компании «Технологии Доверия» («ТеДо») Илья Строкин. «Предполагается, что урожай и цены на мировом рынке вырастут, повысятся и объемы зерна на экспорт, от этого увеличатся доходы от экспортной пошлины. Подобная логика имеет место и в экспорте растительных масел», — отметил он.