В земельные законы внесут поправки
В земельные законы внесут поправки. О необходимости такого рода мер давно говорят и фермеры, и законодатели. И вот процесс пошел — в парламентских слушаниях в Госдуме принял участие председатель комитета регпарламента по аграрной политике и земельным отношениям Волгоградской областной думы Владимир Ефимов. Он выступил с рядом предложений.
На слушаниях представитель волгоградских парламентариев поставил вопрос о совершенствовании порядка изменения категории и вида разрешенного использования земель сельхозназначения.
По словам Ефимова, во многих субъектах РФ возникают ситуации, когда некоторые земельные участки документально принадлежат к одному, а фактически относятся к другому виду назанчения земель, что ограничивает эффективность их использования.
Парламентарий рассказал — более 70% земель Волгоградской области относятся к сухостепной и полупустынной зоне. При этом большие площади занимают засоленные и каменистые почвы, которые обладают крайне низким плодородием, но считаются пашнями. По существующим нормам пахотные земли нельзя использовать как пастбища, хотя как раз данные участки можно было использовать эффективно именно в сфере животноводства. К тому же именно эта сфера остро нуждается в развитии.
Пока нет законного механизма для перевода таких земель из одного вида в другой. Итог не утешительный — владельцы участков, стремясь избежать расходов, оставляют земли без обработки. Это, в свою очередь, может привести к разрастанию сорной растительности, оскудению почв.
По оценкам специалистов, сейчас в Волгоградской области из более 800 тысяч гектаров неиспользуемой пашни только четверть можно ввести в сельскохозяйственный оборот. Потому выход эксперты видят такой: малопродуктивные для земледелия участки перевести в пастбища.
И вот здесь нужно менять нормы закона. Предалагается установить принципы зонирования соответствующих территорий и уточнить порядок изменения вида использования земель сельхозназначения.
Еще один важный момент касается оборота пестицидов и агрохимикатов. За последние годы существенно увеличились площади сельскохозкультур, где используют химические вещества против сорной растительности, вредителей и болезней. В результате снижаются потери урожая. Но есть и подводные камни — такое использование может навредить экологии и здоровью людей. Владимир Ефимов считает, что использование средств защиты растений должно быть безопасным для людей и окружающей среды, и здесь нужен эффективный контроль.
Усилить эту работу позволит более четкое определение и разграничение контрольно-надзорных полномочий между органами власти. В этой связи предлагается наделить Россельхознадзор функциями контроля за оборотом пестицидов и агрохимикатов, а надзор за соблюдением требований к применению и хранению таких веществ передать на региональный уровень. \
Владимир Ефимов также предлоожил разработать инструменты экономического стимулирования землепользователей к рациональному экологически безопасному применению пестицидов и агрохимикатов.
Также волгоградские депутаты предложили предусмотреть меры ответственности в отношении собственника, который допустили на своем участке порчу, ухудшение состояния земель сельхозназначения и причинение существенного вреда почве. При этом необходимо сформулировать критерии причинения вреда окружающей среде, при наличии которых земельный участок сельскохозяйственного назначения подлежит изъятию у его собственника.
Еще одна идея — внести изменения в федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В частности – сократить с трех до двух лет срок неиспользования земельного участка, по истечении которого он может быть изъят в судебном порядке. Причем, при смене собственника этот срок не должен «обнуляться».
В качестве дополнительных мер также рассматриваются введение ежегодных проверок земельного надзора и усиление муниципального земельного контроля. В Едином госреестре недвижимости предлагается размещать сведения о выявленных фактах нецелевого использования или нарушений законодательства РФ в отношении участков земель сельхозназначения.
Представленные предложения переданы в комитет Госдумы по аграрным вопросам и будут учтены при работе над земельным законодательством.