Господдержка за семью печатями: почему фермеры отказываются от денег

Все больше фермеров говорят о том, что отказываются от такой меры, как господдержка. Условия получения так усложнили, что субсидии стали требовать слишком много сил. Порой еще и фермеры остаются должны государству за оказанную помощь. К тому же и отчетность за полученные деньги чрезмерно забюрократизирована.

Что думает власть по этому поводу, будут ли механизмы менять, рассказала «РГ» заместитель министра сельского хозяйства Елена Фастова. Вот выдержки из ее интервью.

По данным бизнес-омбудсмена Бориса Титова, только 8% фермеров могут воспользоваться господдержкой из-за избыточных требований. Планируете менять политику?

Елена Фастова: Мы работаем над доступностью господдержки, стараемся каждый случай рассматривать отдельно. Например, в Республике Алтай в прошлом году с участием региональных властей и банков пытались понять, почему малый бизнес не идет за льготными кредитами. Выяснилось, что не хотят в том числе и потому, что финансовая отчетность не соответствует требованиям банков. Мы попросили сделать более упрощенные специальные программы для малого бизнеса. И вопрос сдвинулся с мертвой точки.

Например, чтобы получить погектарную поддержку, надо посеять определенными семенами. Зачем так усложнять?

Елена Фастова: Использование районированных семян — это, прежде всего, гарантия получения стабильного результата на конкретной территории. Для нас это очень важно, поскольку государство должно видеть результаты поддержки. Нужно, чтобы на каждый рубль, который получил сельхозтоваропроизводитель, была максимальная отдача — хороший урожай, рост предприятия. Так мы стимулируем аграриев к развитию. Если сначала с их стороны было определенное сопротивление, то к 2021 году все приняли это как данность и разумную необходимость.

Насколько востребовано льготное кредитование?

Елена Фастова: По коротким кредитам был расширен перечень целей, на которые можно направить деньги. В том числе это было обусловлено ситуацией с ростом цен. Были добавлены, например, закупка зерна для производства комбикормов, сахарной свеклы — для производства сахара.

Идея в том, чтобы переработчики дали аванс сельхозтоваропроизводителям для сева сахарной свеклы.

По молочной продукции нам еще далеко до самообеспеченности, зачем отменять компенсации капитальных затрат (CAPEX) производителям?

Елена Фастова: Мы объявляли ранее о возможности этого изменения в господдержке с 2022 года. Вопрос был в финансировании: ежегодно в последние три года на CAPEX для молочников мы тратили 5 млрд руб. Однако, принимая во внимание, что это востребованная мера, которая позволит не снижать инвестиционную активность в отрасли и повышать самообеспеченность молоком, принято решение ее сохранить.

CAPEX для бизнеса — мощный стимул. Например, до недавнего времени у нас не было массового промышленного производства овощей закрытого грунта. А благодаря CAPEX за последние три года мы практически выходим на самообеспеченность. Эта мера поддержки сохранена в тех сферах, где наблюдается наибольшая импортозависимость, — при строительстве селекционно-гибридных центров, питомников, овощехранилищ, а также предприятий по переработке молока для детского питания.

Государство компенсирует половину стоимости страховки. Аграрии из-за засухи теряют урожай, но не страхуются. В чем причины?

Елена Фастова: Сейчас застраховано чуть больше 6% площадей. Это кажется немного, но в 2018 году было застраховано вообще 0,8%, поэтому рост все-таки приличный.

Мы очень рассчитываем, что дополнительный импульс сможет дать новый закон об агростраховании. Он предусматривает и более простой порядок оформления, и страховка дешевле примерно на 30-50% в зависимости от риска и региона. Планируем в рамках нового закона застраховать озимые уже в следующем зерновом сезоне. В 2022 году рассчитываем обеспечить защитой от 10 до 15% всех площадей, а к 2030 году надеемся, что у нас будет застраховано до 50%.

Сельхозтоваропроизводители все еще мало доверяют страховым организациям, а они недостаточно активно идут в сельхозстрахование. Наша задача — сближать обе стороны: объяснять аграриям, почему страхование для них важно, а страховым компаниям — почему выгодно заниматься АПК.

Помимо взаимного доверия есть и чисто технические вопросы. Например, у Росгидромета не во всех местах есть вышки, которые определяют наступление страхового случая. И когда он происходит в отдельно взятом районе, страховая компания просто не видит этому доказательств. В итоге мы договорились с Росгидрометом делать так: когда невозможно определить страховой случай, на место выезжает комиссия во главе с их представителем. Совместно с районной администрацией, муниципалитетом составляют акт, который подтверждает наличие чрезвычайной ситуации, и на основании этого акта подается заявление в страховую организацию.

У вас была идея не давать господдержку, пока аграрий не застрахуется.

Елена Фастова: Во многих странах этот инструмент применяется: сначала застрахуйся, потом приходи за субсидиями. Потому что государство не готово на себя брать двойные риски. Думаю, что мы тоже к этому придем, но не сразу. Тут не только аграрий должен созреть, но и страховая должна дать привлекательные условия. Фермер должен понять, что страхование ему будет выгодно и страховка будет дешевле, чем субсидия, которую он получит.