Фермера оставили и без денег, и без земли

Фермера оставили и без денег, и без земли – так в двух словах можно описать историю фермера Николая Юдина из Нехаевского района Волгоградской области. Трудно поверить, но битву с бюрократией он ведет с 2018 года! Понятно, что перевес на стороне чиновников, но Юдин не сдается. А угроза над его хозяйством все более ощутимая.

Вся история была опубликована в номере 35 газеты «Аргументы и Факты-Нижнее Поволжье». Вот эта статья.

В Нехаевском районе под вопросом судьба ведущего сельхозпредприятия

Сельское хозяйство называют сегодня одной из самых важных отраслей хозяйства страны, при этом в структуре экономики Волгоградской области оно занимает особое положение. С каждым годом экономическая основа региона укрепляется все больше именно за счет предприятий АПК, и потому история,  происходящая с одним из ведущих фермерских хозяйств  в Нехаевском районе области на таком фоне кажется вдвойне дикой и нелепой.

Кто работает, того и добивают

В ситуации, когда фермерские хозяйства стали не только экономической, но и во многом социальной опорой села, власти, казалось бы, должны всячески оберегать и поддерживать сельхозпредприятия. И поддержка на самом деле осуществляется немалая – в виде грантов, субсидий и т. д. Но вот как развиваются события в крестьянско-фермерском хозяйстве Николая Юдина из Нехаевского района Волгоградской области.

– В 2017 году администрация Нехаевского района выставила на торги земли сельхозназначения, – рассказывает Николай Владимирович. – Как и положено по закону, я принял участие в аукционе. Стал его победителем и приобрел три участка по соседству с моей базой. Год спустя райпрокуратура обратилась в суд, чтобы лишить меня этой собственности.

Нмколай Юдин сдаваться не намерен

Прокурор утверждал в суде: райадминистрация, продавая участки Юдину, действовала вне рамок своих полномочий. На этих землях в соответствии с областным законом от 2002 года расположен природный парк «Нижнехоперский». Следовательно, участки принадлежат Волгоградской области и распоряжаться ими может только администрация региона в лице облкомитета по управлению госимуществом. А комитет земли Юдину не передавал.

Судья Нехаевского райсуда Николай Ефремов иск райпрокуратуры поддержал. И вынес решение: «Признать отсутствующим право собственности Юдина Н. В. на земельные участки с кадастровыми номерами 34:17:140007:182, 34:17:140007:183 и 34:17:140007:186». Иными словами, попросту оставил фермера и без земли, и без денег.  

С обывательской точки зрения решение выглядит как минимум несправедливым. Даже если предположить, что райадминистрация поступила неправомерно – так и накажите чиновников, и главное, восстановите статус-кво – верните фермеру потраченные средства. Он в таком случае точно ни в чем не виноват, так почему должен остаться и без земли, и без денег?

Кому закон писан

В свое время колхоз «Родина», которому прежде принадлежали земли у хутора Захоперский, процветал. Сегодня от животноводческого комплекса остались руины. Большинство построек разрушены до основания и зарастают сорной травой. Юдину удалось сохранить хотя бы небольшую их часть, начать восстановление. Так неужели и их нужно уничтожить, чтобы и следа не осталось от того, что создавалось трудом многих поколений? Неужели именно такую задачу ставят перед собой чиновники?

Эта та самая спорна территория

Территория, о которой идет речь, составляет всего полгектара земли, но эти участки для хозяйства важные – здесь фермер успел создать склады для хранения продукции, вложив немалые средства. Никто не против того, что надо беречь природу, но сооружения Юдина точно никому не наносят вреда.

Есть еще и юридическая сторона вопроса.

– В годы перестройки земли коллективного хозяйства поделили, – уточняет представитель Юдина Алексей Прохоров. – Выделенные земельные паи перешли в собственность колхозников. Часть таких земель осталась невостребованной – одни собственники скончались, другие свои участки просто бросили. Эти земли перешли в собственность районов. Областной собственностью они никогда не были. Именно участки из невостребованных земель райадминистрация выставила на торги как свою собственность, и была вправе это сделать — также, как Николай Юдин был вправе их приобрести.

Авторы закона о природном парке «Нижнехоперский», похоже, не учли, что в соответствии с Земельным кодексом РФ земли делятся на несколько категорий: сельхозназначения, населенных пунктов и особо охраняемых территорий. Чтобы изменить категорию, существует установленный законом порядок. На то, что он не был соблюден, обратило внимание в 2010 году управление Минюста РФ по Волгоградской области.

Территорию парка наложили на территорию земель района. Стрелкой указан спорный участок

Зачем власти банкроты

В экспертном заключении Минюста на постановление губернатора Николая Максюты «Об утверждении положения о природном парке «Нижнехоперский» говорится: «Согласно пункту 3.2 Положения территория природного парка «Нижнехоперский» располагается на землях различного целевого назначения и различных форм собственности, без их изъятия у правообладателей».

Иными словами, с подачи авторов закона карту территории природного парка, не мудрствуя лукаво, просто наложили сверху на карту территории района. Клерки, готовящие постановление губернатора более 10 лет назад, видимо, не стали вдаваться в тонкости земельного законодательства. И даже когда Минюст указал, что его нормы надо привести его в  соответствие с федеральным законодательством, этого не случилось.

– Я не понимаю, почему не хотят восстановить справедливость суды всех уровней? – удивляется Алексей Прохоров. – Почему они обходят в своих решениях эту юридическую нестыковку как несущественную? 

Сегодня Юдин требует признать недействующими областной закон «О создании природного парка «Нижнехоперский» и постановление обладминистрации «Об утверждении положения о природном парке «Нижнехоперский». Речь идет о той их части, в которой они ограничивают в гражданско-правовом обороте и хозяйственном использовании земельные участки из земель поселений и сельзхозназначения.

Хозяйство Николая Юдина в сложном положении. Да, у КФХ есть пашни, на которых можно выращивать пшеницу, ячмень, прочие сельхозкультуры. Но если у них отнимут приобретенные на аукционе земли, хозяйство останется без складов. Продавать продукцию с колес за бесценок – верный путь к банкротству. А за фермером стоит коллектив, за каждым из работников – семьи. И вряд ли власти, особенно местные, так уж жаждут, чтобы люди остались без средств к существованию.

Конечно, бороться с системой – задача сложная. Однако надежда есть: вышеуказанные документы принимала совсем другая команда исполнительной власти региона, и отношение к фермерству, к сельскому хозяйству в те годы тоже было другим. В последние годы ситуация заметно изменилась, и хочется верить, что в таких условиях даже голос одиночки Юдина, на самом деле отстаивающего интересы и многих других фермеров, наверху будет услышан.

Без вины виноватые

К тому же у фермеров хватает и других проблем. Так, в прошлом году многие из них решили продать часть урожая пшеницы на экспорт. Процедура непростая – нужно заказать анализы в лабораториях, оформить декларацию соответствия на продукцию. Понятно, что самим фермерам этим заниматься некогда. За услугой они обращались в различные коммерческие фирмы. Исследования были проведены, протоколы подписаны, декларация составлена, урожай продан. Никаких претензий к продукции у покупателей не было.

А в нынешнем году очнулось территориальное управление Россельхознадзора. Эта структура выяснила – юридически коммерсанты не имели права проводить исследования. И решила наказать… фермеров – оштрафовать на сумму от 100 до 300 тыс. руб. По мнению надзорного органа, они виновны в том, что не приняли «необходимых и достаточных мер по соблюдению действующих правил и норм при декларировании соответствия продукции».

С обывательской опять же точки зрения казалось бы нужно наказать компании, которые подставили фермеров. Они-то выполнили свои обязательства – вырастили качественную продукцию. Но создается впечатление, что контролерам проще достать деньги из карманов сельхозников, чем «фирмачей». Только вот при таком подходе штрафовать скоро будет некого.  При таком подходе хозяйства просто не выстоят. Пример тому – банкротство некогда процветавшего колхоза «Карповский», который приказал долго жить минувшим летом.

В противостоянии с Россельхознадзором многие фермеры предпочли признать свою вину и выплатить штрафы, чем тратить время на судебные разбирательства и доказывать, что они ни в чем не виноваты. Возможно, из-за юридической неграмотности. Возможно потому, что в уборочную и посевную им не то, что каждый день – каждый час дорог.

Николай Юдин сдаваться не собирается. «АиФ-НП» также продолжит журналистское расследование и будет и дальше защищать права фермеров. 

Цифры

Что дает Волгоградской области сельское хозяйство?

– В 2020 году объем производства сельхозпродукции в  области составил 116,8 млрд руб. Больше – только в розничной торговле.

– При среднемесячной зарплате по региону 34,6 тыс. руб. в ряде хозяйств области она составляет 60-70 тыс. руб.

– Притом, что число официально зарегистрированных безработных в области увеличилось в 3 раза, а уровень занятости населения составил 54,9%, сельхозпредприятия в большинстве своем сохранили коллективы в полном составе.

Галина Гунькина

От редакции сайта клуб-штепо-рф. В настоящий момент фермеры-коллеги Н.В.Юдина намерены обратиться в администрацию области по поводу ситуации, сложившейся в сфере земельных отношений в регионе.

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.